沈陽，我國重要的裝備制造業生產基地；撫順，國家重要的能源生產基地，兩個城市之間設立示范區，主打“改革”“創新”“示范”牌，其意義重大而深遠。

　　2020年8月4日，沈撫改革創新示范區舉行招商引資項目2020集中簽約開工暨匯置·愛琴海奧萊項目奠基儀式，10個重點項目集中簽約，協議總投資額100.35億元；集中開工項目12個，協議總投資額292.2億元。

　　2020年上半年，沈撫示范區克服疫情影響，簽約重大項目32個，總投資額達853.5億元，吸引國家蛋白質研究中心等“國字號”項目和一批具有牽動力的項目進駐，實現了“首季開門紅”和“半年雙過半”。

　　數字是觀察區域經濟走勢的重要窗口。其向好的背后，是沈撫示范區改革創新釋放的活力，產業優化、項目支撐的高質量發展路徑，是舉全省之力把示范區建設好、發展好的信心和決心。

　　沈陽，東北老工業基地的中心城市，我國重要的裝備制造業生產基地；撫順，國家重要的能源生產基地和資源枯竭型城市轉型發展試點城市之一。兩個如此重要的特大型工業城市之間設立示范區，主打“改革”“創新”“示范”牌，其意義重大而深遠。

　　打破瓶頸 為創新主體紓憂解困

　　2018年9月，國務院批復沈撫改革創新示范區建設方案。2020年4月底，中央編辦批復同意設立沈撫改革創新示范區黨工委、管委會。6月初，示范區黨工委、管委會正式揭牌。沈撫示范區成為全國首個共享兩座城市發展紅利的改革創新示范區。

　　政策來了，資金到了，278平方公里的土地上，如何“闖”？怎樣“創”？示范區上上下下都在尋找答案。

　　“闖”出一條新路子，“創”出一片新天地。作為遼寧省五大區域發展戰略之一，沈撫示范區以建設東北地區改革開放先行區、優化投資營商環境標桿區、創新驅動發展引領區和遼寧振興發展新引擎為著力點，以打造全省最優營商環境為落腳點，打破舊思想、老套路，在改革創新上邁出新步伐。

　　“政策落實得好不好，企業反饋最重要?！鄙驌崾痉秴^黨工委副書記、管委會主任董峰在接受科技日報記者采訪時說。

　　炎炎烈日，撫順歐柏麗實業股份有限公司的新廠房已規劃完畢進入施工階段。車間里，新上馬的4條生產線正在抓緊調試。

　　“基于輕薄、低碳、高強度的研發理念，公司承擔了國家重點項目海上直升機平臺，成為繼美國、挪威、英國之后第一家取得國際認證的中國企業，并參與到我國首艘豪華郵輪的建造中，研制的水下密封產品應用到大洋深處?！惫矩撠熑粟w遠東對產品的市場占有率底氣十足。

　　然而，就在幾個月前，他還在為企業生產發愁：2020年原本準備增加研發投入，引進設備擴大再生產，但受疫情影響和產品交貨期限限制，配套企業回款出現問題，企業處于兩難之中。

　　“了解到企業的實際困難后，首批紓困資金2000萬元簡化審核程序第一時間撥付到企業賬戶，以解企業燃眉之急?！笔痉秴^黨工委委員、管委會副主任王幼學說，為增強企業資金流動性，中小微企業紓困基金已為區內14家受困企業發放紓困資金近2億元。

　　“正月初四申請開工，區里隨即組織人員深入企業指導復工復產，幫助協調防疫用品，初七就恢復了正常生產?！壁w遠東說。截至目前，示范區已實現累計復工企業近500家，累計復工人數超2萬人，85％以上企業實現了預計產能。

　　播下“金種子” 壯大實體經濟

　　日前，示范區啟動實施“金種子”企業培育計劃，培育行業隱形冠軍企業，逐步完善“金種子”企業培育政策池，以定制化培育政策清單“精準施肥”，精心澆灌每一顆“種子”，為具備發展潛力的企業提供政策幫扶，把“潛力股”打造成業界標桿，讓更多的“金種子”結出“金果子”。

　　2020年5月，具有世界領先水平的“大斷面矩形煤巷盾構式快速掘進機器人系統”在遼寧天安科技股份有限公司正式上線。該系統用于大型礦井長距離煤巷智能化掘進，煤礦掘進速度由每月400米左右提高到每月約2000米。

　　上半年，天安科技的訂單沒有下降，未來該如何考量企業的發展？“居安思危，保持巷道支護特種設備市場占有率的同時，在煤炭開采機械的自動化、智能化、無人化等方面加大研發投入，為企業發展積累后勁?！碧彀部萍伎偨浝聿軅フJ為。

　　作為國內最大的從事煤礦采掘特種支護和塊煤洗選裝備研發及煤炭綠色開采技術研究的科技型企業，天安科技瞄準的是行業領軍者，謀求的是煤礦采掘特種支護設備和綠色開采裝備研發方面的全球代言人。

　　“以往，企業每年研發投入10%左右，2020年將達到20%，新的生產線即將開工生產，出口意大利的產品已裝箱啟運，企業的年產值預計可達2億元?！弊鳛榇靶袠I細分領域的冠軍企業，歐柏麗負責人趙向東對企業前景充滿信心。

　　“國家每年為示范區撥付10億元的轉移支付專項資金，專門用于扶持發展勢頭好、潛力大的創新型企業?！鄙驌崾痉秴^產業發展局局長張劍介紹，將轄區內具有誠信、健康、成長性好等特點的企業納入“金種子工程”庫中予以資金支持，同時引導傳統企業向示范區六大主導產業方向發展。

　　優化營商環境 先行先試“蹚”新路

　　“僅用30天就完成了項目簽約和落地開工，土地摘牌當天僅2小時便成功辦理了《預施工許可證》，‘園丁式’服務讓企業感受到這里的辦事效率和速度?！笔⑹牢邋卷椖控撠熑苏f。4月30日，由哈工大機器人集團股份有限公司和沈陽盛世五寰科技有限公司共同投資建設的盛世五寰智能裝備研發生產基地正式落戶示范區。

　　進一扇門，辦所有事！“園丁式”的審批服務是沈撫改革創新示范區創新舉措之一。沈撫示范區政務服務中心共設76個服務窗口，審批時限比法定審批時限減少96.6%。在這里，20分鐘就可完成注冊，3.5小時即可完成企業開辦，30個工作日辦結工程建設項目審批……

　　“前臺一個碼、窗口一塊屏、立項一個包、地面一張圖”，以精簡辦事為導向，凸顯這里的行政效率。而一系列行為方式的變革，則涉及方方面面的調整，這更需要以闖勁、巧勁“蹚”一條新路子。

　　“企業與示范區管委會領導、改革發展局、產業發展局等部門的工作人員都在一個微信群里，有問題就隨時提，大家一起想辦法來解決?！睆垊φf。

　　“對標改革開放初期的深圳、中期的上海浦東和當前的雄安新區，打造今天的‘遼寧特區’，示范區的工作方法論就是‘創新、再創新、更創新’，時刻將改革作為推動區域發展的原動力?！鄙驌岣母飫撔率痉秴^黨工委副書記、管委會主任董峰表示。2020年，示范區發布支持企業復工復產12條措施，從減輕企業經營負擔、穩定員工管理、加大金融支持、優化政務服務等方面合力出擊，標明責任單位和責任人，并公開了部門與個人的聯系電話。

　　按照遼寧省委“機構扁平化、精簡高效”的要求，沈撫示范區已完成用人制度改革，初步形成“小政府、大社會”工作體系。

　　日前，遼寧省委書記陳求發在示范區調研時強調，聚焦“三年上臺階、五年大變樣、十年增長極”目標，力爭提前完成中央賦予的改革創新目標任務，創造更多可復制、可推廣的經驗，向黨中央交上一份合格答卷。