疫情防控常態化之后，西安經開區復工復產聚焦“六穩”，2020年4月以來外貿進出口逆勢反彈，穩住外貿基本盤。

　　近日國務院同意批復“陜西西安出口加工區升級關中綜合保稅區”一則利好消息，更是給予了經開區諸多的發展構想和底氣，主動作為創新優勢，為全力穩外貿穩外資注入強勁動能。

　　成立于2000年的隆基股份是全球光伏市值最大企業，也是此次疫情期間“最早復蘇”的外貿企業之一。歐洲市場是隆基組件產品重要的國際市場之一?！跋啾群芏嗥髽I，隆基股份一季度外貿受影響不是最嚴重的?！甭』煞莞笨偛美钗膶W說，進入二季度后已逐步恢復正常，這主要得益于2016年開始的國際化拓展。

　　總部設在西安的隆基股份，2017年海外銷售占比僅為10%，到了2019年出現了飛躍式發展，占比高達60%，一個主要原因在于，公司早在幾年前就積極布局海外市場。有專家分析認為，“提前進行走出去的戰略布局，能有效規避單一市場、單一產品帶來的風險”。中美貿易戰、新冠疫情初期，隆基股份在危機尋找機遇，將大環境的不利影響降到最低。

　　與此同時，陜汽集團、中車永濟等企業之前也紛紛在“一帶一路”沿線十多個國家投資設廠。其中受產業鏈各環節延遲復工影響，陜汽出口在2020年2月份受影響較大，但進入3月份逐漸恢復正常，基本恢復到了2019年同期水平。西安出口加工區相關人士介紹，相比一季度，四五月份進出口數額出現了反彈，主要是進出口較大企業出現了較好的拉動作用，尤其是一些多點布局的進出口企業表現明顯。

　　目前，經開區有外貿進出口企業319家，占到西安市的11.1%，進出口額度僅占全市的7.6%，而排名前十的外貿企業中僅有兩家，外貿企業數量少，缺乏大型外貿企業，新增企業又少。作為主要依托汽車、裝備制造、新能源、現代服務業等產業的經開區，一貫支持區內企業“走出去”開拓市場，以逐步形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下加強與國際合作和競爭的新優勢，促使高質量發展達到穩外貿、穩外資的“兩穩成效”。

　　隨著海外疫情相繼放緩，物流運輸成了外貿企業進出口受阻的一個重要因素，但一些企業緊抓機遇，創新運輸為企業解決了物流難題。

　　在經開區相關部門的協調下，2020年5月15日，滿載11MW隆基光伏組件的中歐班列“長安號”順利抵達荷蘭，并分三批次順利進入隆基歐洲倉庫，有效保障了歐洲訂單的準時交付。據陜西省商務廳確認，這也是自中歐班列開通以來，我省首個企業出口的單一產品專列。更值得一提的是，此次“長安號”從西安直發荷蘭，大大降低了海運的時間成本，也意味著外貿企業充分挖掘中歐班列的戰略通道作用，創新性的應用跨境鐵路實現了長距離運輸。

　　作為國家級開發區的主力軍之一的西安市經開區，在疫情防控取得階段性成果的條件下，繼續堅持有力的政策扶持、打造穩固的供應鏈以及靈活多樣的服務模式，為企業恢復正常生產秩序按下“快進鍵”，積極落實穩外貿穩外資的中央精神。經開區管委會副主任藺建文表示，要進一步降低外貿企業的物流成本、外包成本以及生產成本等，為企業提供更低融資成本，為產品出口提供國際競爭力?！跋乱徊街攸c從產業鏈、供應鏈來為企業提供本地化配套，以建鏈、強鏈、延鏈為重點，培育外向型產業體系，助推經開區外向型產業聚集發展?！?/span>

　　在經開區的進出口數據顯示上，疫情期間外貿企業減增的實際情況雖各不相同，但醫藥研發企業此次卻影響力彰顯，成為今后實現招商引資追趕超越的新方向。

　　同樣多點布局的康龍化成（西安）新藥技術有限公司是一家新藥技術研發公司，客戶遍布全球各大制藥廠商。2020年1—5月份在經開區的進出口數據中表現搶眼，從2019年進出口總值為2705萬元，到今年就達到了6000多萬元，同期上漲126%?！翱谍堉氨憩F相對平穩，進出口額度也不大?，F在一季度就翻了兩番，讓他們自己也沒有想到?！庇袃炔咳耸空f，康龍最大的一個底氣就是真正擁有研發技術。

　　值得關注的還有部分企業“異軍突起”。西安天隆科技有限公司就是其中一家，與2019年上半年同期相比，該公司2020年增長幅度達到了303%。作為一家產學研科技研發為主的創新驅動型高科技企業，尤其此次新冠肺炎疫情蔓延的情況下，這樣突飛猛進的增長也不難解釋。截至目前，該公司仍然在加班加點，將一批又一批醫療裝備發往世界各地。

　　同樣表現突出的還有大醫數碼、達聲機器人等醫療設備企業，其中大醫數碼過去進出口量非常小，此次增長幅度暴漲32390.98%。經開區相關人士說，這樣的醫藥類中小企業，目前在經開區比重不大，平時也不太引人注意，但都很有特點和影響力?！皬倪@個角度看，大眾衛生健康是不可忽視的行業，尤其是中國研發、中國創造，這是立足之本?！苯涢_區相關人士說，在貿易爭端中、疫情期間，只有擁有先進的技術、特種原材料資源等，才是受沖擊最小的。醫藥研發包括食品衛生、環境衛生等行業，今后或未來無疑會成為全球關注的重點領域。對經開區來說，加強區內相關外貿企業梳理、招商引資導向微調，都成為下一步落實“穩外貿”“穩外資”的具體舉措。

　　2020年進入一個新的十年，也給予了西安經開區諸多“穩外貿”的發展構想。這更多地得益于最近的一個利好消息：6月初，國務院同意陜西西安出口加工區整合優化為西安關中綜合保稅區。

　　位于西安經開區的陜西西安出口加工區設立于2002年，是西北地區首家國家級出口加工區，也是西北第一家海關特殊監管區，目前入駐國內外企業50余家。按照國務院批復文件指出，整合優化后的西安關中綜合保稅區規劃面積1.54平方公里。

　　升級關中綜合保稅區，也讓很多的“經開思路”放開了手腳。業內人士指出，不升級與升級區別很大。2019年1月，國務院印發綜合保稅區21條措施，被稱為具有里程碑意義的“紅利”政策。按照規定，設立綜合保稅區后允許園區內建設五大中心：加工制造中心、物流分撥中心、研發設計中心、貿易中心以及檢測維修中心，而對西安出口加工區來說，國家允許出現的加工制造中心、倉儲物流中心已具規模。

　　另外三個中心的布局其實在2019年申請升級時已開始籌備?！暗?020年底，加工制造中心將進一步拓展思路、研發中心將形成一定規模、貿易中心將基本有一個雛形?！?/span>

　　該人士介紹，加工制造中心將允許區內企業承接國內委托加工業務，實現“外貿”“內貿”兩條腿走路。原先作為出口加工區，雖然企業擁有很先進的生產設備，但沒有單子無活可干也只能閑著。保稅區設立后，可充分利用政策統籌兩個市場，制定企業新的發展方略，進一步打造加工制造中心?！斑@將有利于下滑較嚴重的企業發展?！痹撊耸恐赋?，同時到年底，至少形成康龍化成、塞隆增材兩大研發中心，進一步推動創新創業，支持他們做大做強，尤其是讓更多的醫療研發企業享受保稅區的優惠扶持政策?！叭绻茄邪l企業，來這里是最合適的。研發設備、材料大都是進口的，使用也是免稅的?！?/span>

　　設立貿易中心其實就是進一步促進買進賣出，而升級保稅區之前，出口加工區同樣不允許引進貿易型企業。該人士透露的設想是：現在包括民生在內的多種類型企業都可以進來，同時發展跨境電商?！拔覀?020年準備設立以機械加工、研發設備等為主的展示展銷平臺，區內采購一不要押金或保函，二免稅審批快，既可輻射西北五省區，進而也可延伸出會展模式?！边@樣的構想，主要是依托西安眾多的科研院所以及大專院校等采購群體，發揮園區內五家國外指定的研發設備中國代理商優勢。

　　“跨境電商如何做正在探討?！痹撊耸客嘎?，借助升級綜保區，充分發揮自貿區聚集作用，規劃建設集貿易、保理、報關、結算、倉儲等服務于一體的“跨境電商服務基地”。在服務基地沒有啟動前，初步構想是先把前店后廠、展示展銷做起來，同時引進跨境電商結算中心和后臺服務，并建立實物流轉的檢測線?！叭绻麢z測維修中心能建成，升級保稅區、建成五大中心就能同時實現?！痹撊耸空f道。

　　為加快做好綜保區軟硬件設施改造提升工作，目前，綜保區正加快推進建設驗收必備的“海關輔助管理平臺運維保障設施”及“內卡口和查驗場站運行管理設施”建設，加快完成綜保區“監控室及監控系統的改造”工作。此外，綜保區為建立跨境電商服務平臺，構建跨境電商服務體系，正加緊制定跨境電商專項扶持政策，引入一批跨境電商骨干企業，孵化培育一批中小跨境電商企業，通過加大產業招商、產業培育，推動逐步從加工制造向研發、檢測、銷售、維修方面升級轉型，整合商品制造、海關業務、跨境結算、商業保理、法務商務等資源，積極跟蹤洽談園區項目招商。

　　涵蓋了西安出口加工區在內的陜西自貿區西安經開功能區一路向西，占經開經濟總量的25%，而相對于經開區100多平方公里的面積，僅有0.75平方公里的西安出口加工區卻占了外貿進出口額的近一半。